อุตสาหกรรม

Solar PV: ทำไมลอนดอนถึงรั้งท้ายส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร?

Solar PV: ทำไมลอนดอนถึงรั้งท้ายส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร?

แผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาในย่านอิสลิงตันของลอนดอน [ที่มาของภาพ: เดวิดโฮลต์ Flickr]

เมื่อเดือนที่แล้วกรีนพีซได้เปิดเผยรายงานที่แสดงให้เห็นว่าลอนดอนซึ่งเป็นเมืองหลวงที่ก้าวหน้าของสหราชอาณาจักรนั้นเกี่ยวกับการติดตั้งเซลล์แสงอาทิตย์เพียงใด รายงานพบว่าเมืองนี้อาจส่งพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นถึงสิบเท่าในช่วงสิบปีข้างหน้าซึ่งทำให้เมืองนี้เป็นเมืองที่มีผลการดำเนินงานแย่ที่สุดในสหราชอาณาจักรสำหรับการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ ในปัจจุบันมีเพียง 0.5 เปอร์เซ็นต์ของบ้าน 3.4 ล้านหลังในเมืองที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ตามหลังส่วนอื่น ๆ ของประเทศในการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์

ขณะนี้กรีนพีซเรียกร้องให้ผู้สมัครนายกเทศมนตรีประจำกรุงลอนดอนทั้งสี่คนจัดทำแผนโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีจัดการกับภาคพลังงานแสงอาทิตย์ที่เลวร้ายของเมือง แนวคิดที่เสนอโดยกลุ่มกดดัน ได้แก่ การจัดตั้ง ‘London Solar Task Force’ เพื่อรวบรวมชุมชนนักลงทุนและกลุ่มอุตสาหกรรมเข้าด้วยกันโดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ยืมพื้นที่หลังคาสำหรับโครงการพลังงานชุมชน กรีนพีซยังเสนอให้พันธบัตรสีเขียวเป็นวิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในเมืองหลวงและจัดตั้ง Feed-in Tariff เพื่อเรียกคืนสิ่งจูงใจบางส่วนที่รัฐบาลกลางตัดไปเมื่อปีที่แล้ว

กลุ่มนี้อ้างว่ามาตรการเหล่านี้สามารถเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วลอนดอนได้ถึงสิบเท่าภายในปี 2568 ซึ่งแสดงถึงการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในลอนดอนราว 200,000 แห่งในราคา 0.3 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงินที่ต้องใช้จนถึงปี 2593 เพื่อรองรับความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นของเมือง

“ ลอนดอนเป็นผู้นำด้านนวัตกรรมระดับโลก แต่ยังพลาดการปฏิวัติพลังงานแห่งศตวรรษ” บาร์บาราสตอลล์นักรณรงค์ด้านพลังงานของกรีนพีซสหราชอาณาจักรกล่าวกับเดอะการ์เดียน “ ตั้งแต่พื้นที่บนดาดฟ้าไปจนถึงความรู้ทางธุรกิจและความกระตือรือร้นในระดับรากหญ้าเมืองหลวงแห่งนี้มีชุดเครื่องมือที่สมบูรณ์เพื่อปลดปล่อยการปฏิวัติพลังงานแสงอาทิตย์ที่สามารถสร้างงานการลงทุนพลังงานที่สะอาดและราคาถูกกว่าสำหรับชาวลอนดอนหลายหมื่นคน สิ่งที่ขาดหายไปนานคือเจตจำนงทางการเมืองที่จะทำให้เกิดขึ้น ลอนดอนต้องการแชมป์โซลาร์เซลล์อย่างมากและเราต้องการให้นายกเทศมนตรีคนต่อไปเป็นหนึ่งเดียว”

แต่ทำไมเมืองนี้จึงตกอยู่ในอันดับต้น ๆ ของประเทศในตอนแรก?

Ray Noble ที่ปรึกษาด้านพลังงานแสงอาทิตย์ที่ Renewable Energy Association (REA) พูดคุยกับบรรณาธิการด้านสิ่งแวดล้อมของ Guardian Adam Vaughan ระบุว่าประชากรชั่วคราวและแปรปรวนของเมืองเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้มีการบริโภคน้อยเนื่องจากผู้คนไม่ได้อยู่เฉยๆนานพอ สำหรับการคืนทุนที่จะเริ่มต้นขึ้นประชากรที่ร่ำรวยมหาศาลของเมืองที่เพิ่มขึ้นเพียงไม่สนใจเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์มากพอที่จะรับประกันการติดตั้งหรือแม้แต่การลดค่าพลังงานโดยทั่วไป คุณโนเบิลชี้ให้เห็นว่าบ้านหลายหลังในเมืองมีทั้งแบบเช่าหรือซื้อมาโดยเฉพาะเพื่อที่จะย้ายไปในอนาคตอันใกล้ในขณะที่คนที่เป็นเจ้าของบ้านของตัวเองก็ไม่สนใจ

แผงเซลล์แสงอาทิตย์ในการพัฒนา BedZED ใน London Borough of Sutton [ที่มาของภาพ: วิกิมีเดียคอมมอนส์]

กรรมการผู้จัดการของ Southern Solar, Howard Johns ให้คำอธิบายอื่น ๆ เขาให้เหตุผลว่าสต็อกที่อยู่อาศัยของเมืองเป็นสิ่งที่น่าตำหนิเนื่องจากมีพื้นที่หลังคาขนาดเล็ก อาคารมักจะมีความสูงพอสมควรและนั่นหมายความว่าค่าใช้จ่ายในการนั่งร้านอาจเป็นสิ่งที่ต้องห้าม ยิ่งไปกว่านั้นคุณได้ดัดแปลงห้องใต้หลังคาหน้าต่างหลังคาโครงเสาอากาศและปล่องไฟซึ่งจะช่วยลดจำนวนพื้นที่ว่างลงไปอีก

อย่างไรก็ตาม Leonie Greene จาก Solar Trade Association (STA) ไม่ได้ซื้อสิ่งนั้น เธอบอกว่าเมืองนี้เหมาะสำหรับแสงอาทิตย์เนื่องจากโดยทั่วไปแล้วประชากรมีการศึกษาที่ดีและมีความตระหนักทางการเมืองโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นปัญหาสีเขียว

เจนนี่โจนส์แห่งพรรคกรีนเชื่อว่าทัศนคติที่ขาดความเข้าใจต่อโซลาร์ในส่วนของนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนบอริสจอห์นสันเป็นสาเหตุหลักที่โซลาร์ไม่ถูกนำออกจากลอนดอน เธอเชื่อว่าเขาน่าจะผลักดันให้มีการนำแสงอาทิตย์มาใช้มากขึ้น สิ่งนี้ถูกตอบโต้โดย Matthew Pencharz ที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อมของ Johnson ซึ่งแบ่งปันมุมมองของ Howard John ว่าเกี่ยวข้องกับอาคารสูงมากกว่าและมีพื้นที่หลังคาไม่เพียงพอรวมถึงพื้นที่อนุรักษ์ต่างๆในเมืองที่การติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์เป็นปัญหาที่ซับซ้อน นอกจากนี้ยังมีเอฟเฟกต์เงาที่สร้างขึ้นโดยอาคารสูงที่ต้องคำนึงถึงด้วย

การวิเคราะห์สถานการณ์โดยคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งกรุงลอนดอนในปี 2558 สนับสนุนมุมมองนี้ในขณะเดียวกันก็ระบุว่าพวกเขาไม่ได้ให้คำอธิบายที่น่าพอใจทั้งหมด STA ยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าแผนการจูงใจของรัฐบาลเช่น Renewables Obligation (RO) และ Feed-in Tariff (FiT) มีแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์จากโซลาร์ฟาร์มขนาดใหญ่มากกว่าโซลาร์บนหลังคาซึ่งเป็นผลให้โซลาร์บนหลังคาเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม ปัจจุบันมีเพียง 5 เปอร์เซ็นต์ของโซลาร์บนชั้นดาดฟ้าทั้งหมดที่ติดตั้งในสหราชอาณาจักรในขณะที่โซลาร์บนหลังคาเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมในยุโรปครองตลาด กรีนพีซระบุว่าแม้ว่านายกเทศมนตรีจะไม่สามารถควบคุมโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่มีอยู่ของเมืองได้มากนัก แต่กระบวนการวางแผนดังกล่าวทำให้เขามีความสามารถในการกำหนดกลยุทธ์ด้านพลังงานที่นำมาใช้โดยการพัฒนาใหม่ ๆ และโครงการที่อยู่อาศัยที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการลงทุนของนายกเทศมนตรี

นอกจากนี้นายกเทศมนตรียังสามารถผลักดันพฤติกรรมด้านสิ่งแวดล้อมโดยการมีส่วนร่วมประสานงานและดำเนินการริเริ่มสีเขียวในเมืองและสนับสนุนแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในที่ดินของกลุ่ม GLA ในลอนดอนซึ่งรวมถึงพื้นที่บราวน์ฟิลด์ที่เป็นของนายกเทศมนตรี นอกจากนี้เขายังมีความสามารถในการใช้ส่วนหนึ่งของงบประมาณประจำปีของเขาซึ่งเกินกว่า 16 พันล้านปอนด์เพื่อเป็นเงินทุนให้กับโครงการเฉพาะเช่นโครงการ RE: NEW และ RE: FIT และโครงการพลังงานแบบกระจายอำนาจ การจัดซื้อจัดจ้างอย่างยั่งยืนเป็นอีกแนวทางหนึ่งที่นายกเทศมนตรีสามารถขับเคลื่อนการพัฒนาอย่างยั่งยืน

รายงานที่เผยแพร่โดย Jenny Jones ในปี 2014 เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่านายกเทศมนตรีสามารถขับเคลื่อนโครงการริเริ่มต่างๆเพื่อเพิ่มการรับพลังงานแสงอาทิตย์ในลอนดอนได้

ตัวอย่างเช่นการขยายการติดตั้งในเชิงพาณิชย์และชุมชนขนาดเล็กอาจทำให้แผงติดตั้งบนหลังคาของธุรกิจการค้าและอุตสาหกรรมของลอนดอนซูเปอร์มาร์เก็ตที่จอดรถโรงเรียนการขนส่งและอาคารสาธารณะ

สถานี London Bridge ที่มีแผงโซลาร์เซลล์แบบใหม่ [ที่มาของภาพ: Richard Ash, Flickr]

โจนส์ระบุว่านายกเทศมนตรีสามารถจัดตั้งคณะทำงานระดับสูงตามแนวกลยุทธ์พลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาลกลางโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดทำแผนปฏิบัติการพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีเป้าหมายด้านกำลังการผลิต หน่วยงานที่ตั้งอยู่ใน GLA สามารถให้การสนับสนุนโครงการโซลาร์ชุมชนและการติดตั้งเชิงพาณิชย์ช่วยระบุไซต์ที่มีศักยภาพพัฒนาฐานข้อมูลโอกาสที่เป็นไปได้และสนับสนุนนายหน้ากับเจ้าของหลังคานักลงทุนซัพพลายเออร์และผู้ติดตั้ง นายกเทศมนตรีสามารถแนะนำกฎระเบียบที่กว้างขึ้นและให้การสนับสนุนการวางแผนทางการเงิน

ไฟฟ้าของนายกเทศมนตรี "License Lite" สามารถใช้ในการซื้อไฟฟ้าจากแผงโซลาร์เซลล์และขายให้กับองค์กรสาธารณะเช่น Transport for London (TfL) และสภาท้องถิ่น สิ่งนี้จะสร้างตลาดที่มีการรับประกันซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยง นายกเทศมนตรีสามารถทำงานร่วมกับ UK Power Networks ซึ่งเป็นผู้ให้บริการด้านพลังงานในปัจจุบันของลอนดอนเพื่อทำความเข้าใจว่าเซลล์แสงอาทิตย์แสงอาทิตย์จะเป็นประโยชน์ต่อกริดได้ที่ไหนและในสถานการณ์ใด

การคมนาคมในลอนดอนสามารถใช้พื้นที่โฆษณาเพื่อส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์ แผนการจ้างงานการฝึกอบรมและการฝึกงานสามารถช่วยดึงผู้คนเข้าสู่ภาคส่วนได้มากขึ้นและ GLA สามารถสนับสนุนการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญเช่น Crossrail อาจมีการแข่งขันด้านนวัตกรรมคาร์บอนต่ำและโครงการบำนาญ London Green Fund แพลตฟอร์มระดมทุนจากฝูงชนและนักลงทุนรายอื่น ๆ สามารถช่วยนำเงินเข้าสู่ภาคส่วนได้

ในระยะสั้นแม้จะมีความท้าทายต่าง ๆ แต่ก็น่าจะเป็นความจริงที่นายกเทศมนตรีสามารถทำเพื่อส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์ในลอนดอนได้มากกว่าที่เขาเคยมีมา ในกรณีนี้จะเป็นเรื่องที่น่าสนใจมากที่จะได้เห็นแนวคิดและความคิดริเริ่มที่ผู้สมัครนายกเทศมนตรีคนใหม่นำมาสู่โต๊ะ บางทีลอนดอนยังสามารถหมุนรอบตัวเองได้